合并的不稳定或初步授权

bonnasuttadhar1

在最近举行的纪念第 12,529/2011 号法律生效十周年的活动中，我有机会从其创建、用途和要求的角度谈论了集中法的不稳定授权制度，因为我认为它是有机会更多地了解这个数字，经济防御行政委员会的学说甚至判例对此很少进行探讨。 斯帕卡由于合并评估制度的变化，新竞争法规定了不稳定的授权，从以前的法律中的事后审查转变为新法律中的预防性控制。 在之前的制度下，一项行动可以完成，并在完成后15个工作日内通知凯德，以便随后审议其优点[1]。在新制度下，必须事先进行通知，并且只有在竞争主管机构裁决后才能完成操作[2]。 而这种由过去的法律建立的分析形式带来了相关的复杂性，因为一旦手术完成，撤销它就成为一项非常困难的任务，在某些情况下甚至是不可能的。一位前凯德顾问对上述合并/收购操作与咖啡与牛奶的混合物进行了有趣的比较，以说明某些元素的组合在混合后开始形成第三种新成分，与最初的成分不同它。此外，这个例子是说教性的，它揭示了在某些情况下返回到之前状态的困难，例如将咖啡与牛奶混合时。先前的无条件合并有时会产生与公司之间的影响类似的影响。

而且，为了解决这个问题，巴西立法者考虑引入事先分析，当时几乎所有国际反垄断司法管辖区都已采用这种分析。然而，值得记住的是，修改合并分析制度时最大的担忧之一正是对竞争主管机构及时处理业务的能力和敏捷性的不信任，以免成为另一个官僚 Whatsapp 号码列表 瓶颈，从而损害国内营商环境。这种担忧导致几家公司在新法律生效前不久向凯德发出了异常数量的通知，所有公司都希望仍然使用当时有效的规则并避免新立法，以免被他们的业务暂停了一段未知的时间。 由于这种不确定性，当时的副手西罗·戈麦斯 年就成为竞争法的法案发表了意见，规定“平稳”过渡到事先审查，并提出保留意见，允许报告员顾问进行不稳定的初步授权制定一项集中法，并施加旨在维持和可逆转经营的条件。



该条款受第 12,529/2011 号法律第 59 条第 1 款管辖，该条款规定，报告顾问可以根据具体情况，危险地、彻底地授权实施经济集中行为，当特定情况的条件如此建议时，旨在保持操作的可逆性的条件。 因此，制定该规则的明确目的是减轻市场对凯德行为分析时间的不确定性，同时提供机制，使收购/合并操作能够迅速进行，而无需担心。对竞争环境造成损害，即使是以一种不稳定的方式。 对于一些人来说，不稳定的授权是禁止事先批准合并的一个例外，正是因为它使得即使在反垄断机构最终批准之前也有可能开展业务。 恕我直言，我并不认为它完全是事先批准集中行为模式的例外，而只是对其某些影响的预期，具有不稳定的性质（因此不确定且可变）并且仅限于某些特定的情况。