海关丛林指南报关行的角色

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欢迎来到（海关）丛林。在这里，例行公事几乎没有什么“乐趣和游戏”，尽管处理货物分类、海关估价、原产地规则、许可证、物流、合同、汇率、运输问题，甚至……（如何我们能不能忘记这一点！）税收话题。 岩石在这片丛林中不迷路是一项挑战，因为这里几乎没有空地和安全路径。这里的现实是“灌木丛或山丘”——读者可以选择是否使用引号中的术语来表示动词或名词[1]。 例如，进口不仅涉及购销操作，还涉及国际运输、采取商业和物流措施以及签订保险，还需要根据进口商品的不同获得进口许可证。 （无论国家立法赋予此类文件什么名称，在世界贸易组织（WTO）范围内的《进口许可证协议》中进行处理。在进口时，还需要准确确定可能适用的规则原产地（首选或非）、海关估价方法以及相应的强制性和选择性调整，以及尊重协调制度及其区域补充术语中的货物分类规则，如南方共同市场通用术语（NCM）中的情况）。 对这一“海关三位一体”（分类、计价和起源）的正确理解，主要来源于国际条约，取决于行政待遇、商事抗辩、禁令和限制以及税收措施的适用。

例如，货物分类错误可能会导致进口商除了因分类​​错误而被普遍罚款外，还会因无许可证、未缴税和未征收反倾销税而被处以其他罚款。 只有有能力且具备技术准备的专业人员才能向进口商提供建议并向他解释，例如，在命名法中对商品进行分类并不是“说出它是什么” [3]，而是遵守协调制度的一般解释规则（HS ）、HS委员会和区域机构发布的解释性说明和所有补充文书。 在没有向导的情况下或没有准备好的向导的情况下进入丛林是众所周知的危险。它给进口商或出口商带来风险，并给海关带来额外的工作。 第一种情况（没有向导）可能是那些喜欢在丛林中危险地生活的人的自由选择 冰岛电话号码表 或者认为他们很了解丛林的人的自由选择，并且在国际上被允许，在修订的京都议定书总附录的规范8.1中公约（CQR/OMA）[4]，并在贸易便利化协议（AFC/WTO）[5]第 10.6 条中委婉地认可，在巴西，存在于第 2,472/1988 号法令第 5 条中，受艺术。海关条例第 810 条（RA — 第 6,759/2009 号法令）。换句话说，如果进口商或出口商“保证”自己在丛林中，他就可以自由地探索丛林，并自行承担风险，显然要承担由此产生的成本。



第二种情况对于海关和进口商/出口商来说更糟糕，因为他们最终信任由他们认可的人，作为某种公共服务助理，并期望专业人员并不总是能得到满足。为了降低这种风险，海关通常通过技术资格考试来开展报关行活动。巴西虽然较晚（仅在本世纪中叶）采用了该制度：要成为报关行，必须根据 RA 第 810 条第 1 款 VI 款通过技术资格考试，程序上由在 得批准）、2015 年（47 人获得批准，另有 52 人获得 OAS 资格）、2016 年与 2018 年（62 家批准）相比，巴西只有不到 2% 的报关行接受了评估并通过了技术资格考试。 值得强调的是，2015年技术资格考试包括一个新特点：已经在实践中且从未接受过评估的报关员可以参加考试以获得额外资格“授权经济运营商”（OAS） ）。在我们祝贺 52 家获得 AEO 必要批准的报关行[8]的同时，我们遗憾地报告，未经批准的报关行想要成为 AEO 的情况下，对这一问题进行了高度司法化，令人遗憾的是，正如 RFB 本身所承认的那样，导致该计划中海关经纪人的身影被删除[9]。 翻译一下我们丛林中发生的事情：海关丛林中的所有导游都应该具备客户生存所需的基本知识，这绝不妨碍市场上高级导游的存在，他们已经证明了可能很重要的额外知识对于某些同样优质的客户。